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Poder televisivo
presiona, reta y gana
Por Diego Cevallos
MÉXICO, 31/03/2006 (IPS) - El Senado de México capituló a la presión
de los poderosos consorcios Televisa y TV Azteca al aprobar una normativa
sobre radio, televisión y telecomunicaciones que multiplicará el poder
de esas firmas.
Así lo consideraron algunos legisladores, observadores y portavoces de
radios y televisión culturales y comunitarias, que junto a funcionarios
del Estado y hasta la Organización de las Naciones Unidas reclamaron a
coro rechazar o modificar la iniciativa sancionada a una velocidad inusual.
Las normas pasaron el tamiz de la Cámara de Diputados en diciembre y el
jueves el del Senado, en medio de las campañas hacia las elecciones
presidenciales del 2 de julio.
En esa competencia electoral, Televisa y TV Azteca, que acaparan junto a
otras pocas firmas las frecuencias del espectro electromagnético mexicano,
se llevan casi todo el pastel de los contratos de la propaganda política
y la publicidad.
Si el presidente Vicente Fox publica las nuevas reglas, lo que se da por
descontado, quienes ya explotan las frecuencias podrán extenderlas a
servicios digitales de todo tipo sin más trámite que dar aviso al
gobierno. Pero los posibles nuevos competidores deberán participar en
subastas para obtener un espacio electromagnético.
Los medios educativos que son patrocinados por el gobierno, municipios y
universidades públicas, así como los independientes, surgidos de la
sociedad, como las radios comunitarias, quedaron marginados de la
normativa.
Las nuevas disposiciones, que reformaron una ley que data de más de
cuatro décadas, crean un comité que estudiará los pedidos y vigilará
las subastas (donde ganará el mejor postor), para ocupar nuevas
frecuencias. Sus miembros serán nombrados por el presidente (en este caso
Fox) y durarán ocho años en sus cargos.
En la ley anterior era el presidente el que otorgaba directamente las
concesiones. En la nueva, el comité emitirá su opinión, pero finalmente
será la Secretaría (ministerio) de Comunicaciones la que decidirá a quién
se entregan las frecuencias.
"El Estado abdicó ante los poderes fácticos de la televisión, que
ahora deben estar celebrando seguros de que a ellos y sus intereses nadie
los para", dijo a IPS el experto en medios de comunicación Néstor
Cortés.
En un hecho sin precedentes, durante todo el miércoles, las redes de
radiodifusoras públicas transmitieron una sola canción intercalada de
mensajes como: vivir en "un país sin pluralidad de medios de
comunicación sería como escuchar la misma canción todo el día".
De forma previa, el lunes por la noche, horas antes de que la nueva
normativa fuera aprobada inicialmente por mayoría en las comisiones del
Senado, las dos televisoras principales de México incluyeron en sus
noticieros un espacio editorial en el que defendieron las reformas y señalaron
haber sido criticadas con mala fe, por fuerzas que defienden intereses
oscuros.
Algunos de los legisladores que dieron batalla contra la aprobación de la
norma, lo que desembocó en que su voz fuera vetada de los noticiarios de
Televisa y TV Azteca, señalaron que no se quedaran con los brazos
cruzados y que presentarán una demanda de inconstitucionalidad ante la
Corte Suprema de Justicia.
Contra la norma, que se aprobó con la votación favorable de 81 senadores,
40 en contra y cuatro abstenciones, se pronunciaron incluso algunos
funcionarios del Estado.
La independiente Comisión Federal de Competencia señaló que las
reformas "no aseguran la eficacia de la prestación del servicio, ni
evitan fenómenos de concentración en la asignación del espectro radioeléctrico".
Xóchitl Gálvez, la comisionada de los Pueblos Indígenas, instancia que
depende del gobierno, dijo que el proyecto tenía muchas deficiencias,
entre ellas el olvido de las radios indígenas y comunitarias.
El autónomo Instituto Federal Electoral (IFE), también la criticó.
La ley aprobada indica que los candidatos a cualquier elección podrán
contratar directamente propaganda con los medios radiales y televisivos,
lo que contradice la normativa electoral que señala que eso sólo pueden
hacerlo los partidos políticos bajo la vigilancia del IFE.
A los cuestionamientos se sumó la oficina mexicana de la Alta Comisionada
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. En un comunicado, esa
entidad reclamó a los legisladores mexicanos considerar que su país ha
firmado varios acuerdos internacionales que se oponen a las prácticas
monopólicas y otras que promueven el acceso "democrático" de
todos los sectores sociales al espectro radioeléctrico.
Para Aleida Calleja, representante en México de la Asociación Mundial de
Radios Comunitarias, los legisladores dictaron una normativa "para
favorecer a los menos con el criterio más antidemocrático que es el
dinero".
Desde el Estado que es dueño por definición del espectro de frecuencias,
el gobierno del presidente Fox mantuvo silencio sobre el proceso de
aprobación de la normativa y los partidos políticos se dividieron
internamente, pero por mayoría apoyaron el nuevo cuerpo legal.
Según dos legisladores consultados por IPS, las televisoras ejercieron
presiones abiertas y veladas para que no se modifique nada el proyecto de
ley, primero aprobado por los diputados y luego por los senadores.
Esas fuentes, que prefirieron que se no mencione sus nombres, indicaron
que las televisoras amenazaron con trabar la propaganda de los candidatos
presidenciales sino votaban a favor de la norma.
Se conoce, por fuentes de la prensa local, que en las oficinas jurídicas
de Televisa se redactó parte de la nuevo cuerpo legal y que desde allí
llegó a la Cámara de Diputados. Primero pasó sin debate en comisiones y
llegó en diciembre a la sala del pleno donde se aprobó en apenas siete
minutos con el voto unánime de los presentes y también sin discusión.
Ahora, muchos diputados se declaran arrepentidos y reconocen que la
aprobaron sin leerla y siguiendo instrucciones de sus jefes de bancada.
Entre los candidatos a la presidencia, el izquierdista Andrés López
Obrador, que es el mejor posicionado en las encuestas, pidió este martes
posponer la aprobación de las normas, bautizadas por la prensa local como
la "ley Televisa", para poder debatir su contenido con mayor
profundidad.
"¿Cuál es la prisa?" en sacar esta norma, se preguntó el
candidato del Partido de la Revolución Democrática, que entre diciembre
y la víspera se negó a opinar sobre la normativa y nunca sugirió
someterla a más debate.
El segundo en las encuestas, Felipe Calderón, del oficialista Partido
Acción Nacional, y el tercero, Roberto Madrazo del ex gobernante Partido
Revolucionario Institucional, tampoco quisieron opinar sobre el contenido
de la normativa y se limitaron a pedir a los legisladores votar "a
conciencia" sobre el tema.
"Hay evidencia y varias coincidencias que nos indican que todos los
partidos políticos y el gobierno agacharon su cabeza para dejar que pase
la ley Televisa, lo que nos muestra que las televisoras tienen un poder
que va más allá del Estado", sostuvo Cortés.
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