| Paquistán: Entrevista con el Coordinador Humanitario
de Naciones Unidas a seis meses del temblor sudasiático
Islamabad, 6 abril (IRIN/Traducción al castellano © Enkidu)
Paquistán registró el número de muertos y la destrucción más grave en
sus 58 años de historia, luego de que un sismo de 7.6 grados de magnitud
destrozó el norte del país la Cachemira administrada por Paquistán el 8
de octubre del año pasado. Más que 80,000 personas fueron muertas y más
de 100,000 resultaron heridas mientras casi 4 millones de personas
quedaron sin techo justo unas semanas antes del principio del fuerte
invierno himalayo.
Seis meses después, la fase de ayuda de emergencia está casi
terminada y el centro de atención se mueve hacia la reconstrucción de la
región destrozada. Jan Vandemootele, coordinador Humanitario de Naciones
Unidas en Paquistán [UN's Humanitarian Coordinator in Pakistan], fue
entrevistado por IRIN, en traducción al castellano de © Enkidu, en
Islamabad sobre la enorme campaña de ayuda nacional e internacional y
sobre las posibilidades para la reconstrucción.
Pregunta: ¿Dónde se encuentra seis meses después la operación de
alivio y de recuperación?
Respuesta: Es casi increíble que ahora nos encontremos más allá de
la fase de alivio en este desastre de sismo. Hace seis meses, nunca
habría pensado en el hecho de que hoy podríamos hablar sobre las
estrategias y los planes para la reconstrucción y la recuperación. Por
eso, mientras hablamos, seis meses después, pienso que hemos tenido una
operación complicada pero una operación exitosa. No tuvimos ninguna
segunda ola de muerte, no vimos un movimiento enorme de personas de las
montañas a los valles y no vimos brotes de enfermedades importantes ni
epidemias, cosa que muchos temian.
P: ¿En general la operación de ayuda es considerada un éxito, cuál
piensa que fue la clave del éxito y qué falta por hacer?
R: Yo pienso que como de costumbre cuando hay éxito, mucha gente
tiende a asegurar que formaron parte de tal éxito. Sin embargo, en este
caso pienso [que hay] dos factores: el liderazgo nacional fuerte que
proporcionó la FRC [Comisión de Ayuda Federal - Federal Relief
Commission] y el ejército en el territorio devastado, y segundo el apoyo
bien coordinado de parte de la Comunidad Humanitaria [humanitarian
community].
La mejor historia de éxito fue dirigir la flota de helicópteros. En
un momento dado, tuvimos más de 100 helicópteros volando en esta
operación y fueron dirigidos por medio de una unidad conjunta [joint
unit]. Por eso, no importó de dónde venían los helicópteros, pues
provenían de ONU, Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Alemania, OTAN,
del ejército paquistaní, etc. Esto era sintomático de la buena
colaboración entre las partes.
Pero, habiendo dicho todo eso, la coordinación nunca puede ser
perfecta, así que tuvimos algunos casos de duplicación y algunos errores.
En todo este ejercicio tuvimos equipos de respuesta rápida disponible,
así que siempre que oíamos que existía una brecha [en la ayuda], cuando
un pueblo o un grupo de aldeas habían sido evitados, fuimos capaces, muy
a menudo, de responder de manera inmediata dentro de un periodo de 24
horas.
En cuanto a la información, nosotros tuvimos los desafíos
acostumbrados de saber cuál era la situación de partida, cuál había
sido la entrega [de la ayuda], cuáles eran los planes [de ayuda]. Esto
fue un desafío y todavía es un desafío. Esa es la razón por la cual
escuchamos cifras opuestas en relación con las tiendas [tents] y sábanas
repartidas. Pero esto es natural y forma parte de la empresa.
P: Ha habido mucha discusión sobre la reconstrucción. ¿Cuál es su
valoración en conjunto de lo qué está teniendo lugar en este momento y
cuánto tiempo tomará el proceso?
R: Tomará mucho tiempo. Por supuesto que algunas personas verán un
sentido de la normalidad con más prontitud que otras. Yo pienso que la
gente que vive en zonas rurales y en las montañas será probablemente la
que recuperará un sentido de normalidad primero. La reconstrucción ya ha
estado ocurriendo allí durante dos o tres meses.
En cuanto a la gente que viven en los centros urbanos, pienso que no
verán esa normalidad tan rápido. Como escuchamos, los informes sobre la
reconstrucción de centros urbanos importantes como Balakot que debe ser
trasladado, al igual que algunas partes de Muzzafarabad. Esto creará
inmenso problemas logísticos, administrativos y legales.
De la misma forma, el costo de la infraestructura urbana es mucho más
intensiva en capital. Tomará más tiempo reconstruir casas, caminos,
puentes, hospitales, y escuelas. Así que esas personas verán un sentido
de normalidad mucho después, tal vez en dos o tres años.
P: ¿Qué esfuerzos específicos está llevando a cabo su oficina en
este sentido?
R: Estamos comprometiéndonos ahora con la nueva autoridad que fue
establecida para la reconstrucción y la rehabilitación, ERRA [Autoridad
de Reconstrucción y Rehabilitación por el Sismo - Earthquake
Reconstruction and Rehabilitation Authority]. Estamos ayudando a
desarrollar la capacidad, junto con otros muchas otras partes
internacionales, y nosotros estamos proporcionando sistemas para formular
estrategias, en sectores varios como la educación, la salud etc.
Principalmente estamos preocupados con lo qué normalmente ocurre [cuando]
la ayuda llega a su fin y la fase de reconstrucción aún no está lista.
Ahora escuchamos que casi a diario varios grupos están dejando el área
afectada por el temblor, lo que es normal y es bueno. Pero si todo el
mundo se va, qué pasa si nadie llega para llenar esa brecha durante un
tiempo. Es dónde estamos trabajando muy de cerca con ERRA y otros socios,
lo que llamamos la recuperación temprana.
Esto no lo es la reconstrucción como tal, solamente es poner los
cimientos para una fase exitosa de reconstrucción principalmente a
través de dos formas. Una es reconstruyendo la capacidad de construcción
y suministrando capacitación a varias personas en los distritos, como
profesores y albañiles [masons]. En segundo lugar, asegurando el regreso
exitoso y seguro de miles de personas que han pasado el invierno en
campamentos.
P: En relación con el gobierno, ¿qué medidas se están tomando para
asegurar que la ayuda internacional alcance a los más necesitados en la
recuperación que viene?
R: Esta es otra vez una labor inmensa. Uno no puede sobreestimar la
complejidad de esta fase de reconstrucción. La fase de ayuda, que recién
terminó, fue suficientemente difícil, pero la reconstrucción involucra
a muchas más pesadillas logísticas. Así que las medidas están para
asegurar que alcancemos a quienes más lo necesitan.
En la fase de ayuda, el enfoque era muy simple una frazada para todos
[blanket coverage for everyone]. Ahora que la fase de ayuda está acabando,
nos estamos moviendo hacia un enfoque mucho más centrado. Pienso que el
gobierno está llevando a cabo el enfoque correcto y ha empezado a
diferenciar entre el vulnerable y el no vulnerable.
Porque [las personas] no vulnerables tienen otros medios para
revitalizar sus formas de vida, pueden usar sus propios ahorros, redes,
remesas, préstamos bancarios y varias otras cosas. Estamos mirando al
más vulnerable para asegurarse que no estén siendo olvidados.
P: Aunque la respuesta de los donantes ha sido muy generosa, ¿qué tan
preocupado se encuentra Usted en relación con es la crisis de estas
personas y sus esfuerzos de reconstrucción salgan de la pantalla del
radar?
R: Es importante subrayar que, al momento, esta operación ha sido bien
provista así como generosamente apoyada por la comunidad internacional de
donantes [international donor community]. Usted recordará que en octubre
pasado habían muchos rumores sobre la fatiga de los donantes. No hemos
visto que ocurra eso; los donantes han sido muy generosos al llamado de
urgencia por parte de Naciones Unidas y también al comprometerse en la
conferencia de reconstrucción, de noviembre de 2005.
Ahora, el desafío es hacer que esas promesas se vuelvan contribuciones
reales. Lo único que ayudará a eso es que podamos mantener el progreso
en el terreno. El éxito genera éxito. Si las escuelas y los hospitales
rurales se están reconstruyendo y si las casas empiezan a ser
reconstruidas, pienso que los donantes dirán que esto es bueno y quieren
ser parte de esto, y como dije en el inicio, el éxito tiende a tener
muchos padres [many parents].
|
Los
Martes de Enkidu
Febrero 2007
