|
Justificación
para proponer la inclusión de los temas de la Diversidad Sexual en el
seno del Parlamento Latinoamericano
CAMARA DE DIPUTADOS
LX LEGISLATURA
PARLAMENTO LATINOAMERICANO
JUSTIFICACIÓN PARA PROPONER LA INCLUSIÓN DE LOS TEMAS DE LA
DIVERSIDAD SEXUAL EN EL SENO DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO
DIPUTADO DAVID SÁNCHEZ CAMACHO
23 DE AGOSTO DE 2007.
1. Marco jurídico internacional
Las sociedades democráticas deben avanzar hacia la
mejor garantía del principio de no discriminación y de fortalecimiento
de las libertades fundamentales que consagra el Derecho Internacional.
En ese orden de ideas, la Carta Universal de Derechos
configurada por la Declaración Universal y por los Pactos de Derechos
Civiles y Políticos y por el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales han establecido un conjunto de derechos fundamentales
inherentes para todas las personas del mundo, sin importar ninguna
diferenciación entre unas y otras personas.
A mayor abundamiento, la Declaración Universal en su
artículo 1º establece: Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y dotados como están de razón y conciencia/
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
EI artículo 20 en su parte primera determina el
principio de igualdad de la siguiente manera: Toda persona tiene todos
los derechos y libertades proclamados en esta Declaración sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión opinión política o de
cualquier otra índole/ origen nacional o social, posición económica/
nacimiento o cualquier otra condición.
Construir Estados sociales y democráticos de Derecho
es una aspiración que los latinoamericanos deseamos satisfacer, hacerlo
implica establecer compromisos de cumplimiento de las leyes
internacionales que atiendan las necesidades del conjunto social.
2. EI reconocimiento de la diferencia
La globalización ha propiciado la formación de redes
de solidaridad internacionales que entran en una dinámica de interacción
para defender y difundir sus causas, en particular en los países más
desarrollados, en donde cada vez existen un mayor respeto a la dignidad
de las personas con preferencias sexuales no convencionales. Cabe señalar
estas redes han dejado sentir su influencia en nuestra región.
En la comunidad internacional se ha puesto mayor
atención en la heterogeneidad de los grupos de la sociedad. Un ejemplo
de esto representa el cambio de actitud hacia los grupos de personas con
preferencias sexuales diferentes a la heterosexual.
EI surgimiento de los derechos sexuales dentro del discurso de la política
del reconocimiento es un parteaguas que introduce una mínima plataforma
racional al debate sobre la diversidad sexual. Ante el quebrantamiento
de certezas de todo tipo, especialmente políticas, el reconocimiento de
los derechos del otro se han vuelto un referente de la política
progresista contra la intolerancia.
La política del reconocimiento incorpora muy
recientemente a los derechos sexuales, apenas en 1993, en la Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos en Viena, ahí por primera vez los
instrumentos internacionales de Naciones Unidas se refieren abiertamente
a la sexualidad.
Actualmente, si algo se puede afirmar desde una
postura rigurosamente científica es que no hay una sexualidad
"natural"; lo "natural" es, justamente, que existe
una diversidad de sexualidades. Creer que la heterosexualidad es natural
o postularla como la norma distorsiona la Comprensión del fenómeno
sexual humano.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) señala
la diversidad de culturas, etnias, lenguas, edades, capacidades y
preferencias sexuales debe ser un eje transversal en la construcción de
políticas para evitar la marginación.
Algunos ordenamientos constitucionales contienen el
mandato de no discriminación, esta prohibición es una de las
manifestaciones concretas que adopta el principio de igualdad en los
modernos textos constitucionales; se trata de normas que limitan la
posibilidad de tratos diferenciados no razonables entre las personas y
que, además, suelen detallar algunos rasgos o características con base
en los cuales está especialmente prohibido realizar tales
diferenciaciones. Estas características suelen variar dependiendo del
ordenamiento jurídico concreto de que se trate, pero en general, hacen
referencia a situaciones en las que se encuentran las personas con
independencia de su voluntad y que esa virtud no pueden modificar y
posiciones asumidas voluntariamente pero que no les pueden ser
reprochadas, a través de la limitación en el goce igual de algún
derecho o prerrogativa; así encontramos las prohibiciones de
discriminar por razón de raza, lugar de nacimiento, origen étnico
nacional, salud, preferencias sexuales, entre otras.
En este contexto es preciso recordar que el Parlamento
Europeo aprobó el informe sobre igualdad de derechos para los
homosexuales y lesbianas en la Unión Europea. AI ser votado, se la
adjuntó una resolución del Parlamento que exhortaba a la comisión a
que presentara un proyecto de Recomendación al Consejo de Ministros
para la abolición de todas las formas de discriminación en áreas
tales como parejas de hecho y legislación en materia de adopciones.
Los tratados fundacionales de la Unión Europea han
reconocido las peticiones del Parlamento Europeo y en su artículo 13
establece que: "el Consejo unánimemente a propuesta de la Comisión,
y tras consultar al Parlamento Europeo. Podrá adaptar las medidas
adecuadas para luchar contra la discriminación por razón de sexo,
origen ético o racial, religión o creencia, discapacidad, edad u
orientación sexual".
Ocho de las estados de la Unión Europea contienen en
sus legislaciones medidas antidiscriminatorias por motivos de orientación
sexual. Varias de ellos han empezado a legislar para reconocer la
existencia de las parejas formadas por lesbianas y gays y, por
consiguiente, regular sus derechos y sus deberes.
A nivel internacional ya hay varias decenas de países
han comenzado a discutir estas temas y algunos ya cuentan con
regulaciones específicas.
3. La situación en la región
EI estigma se define como un proceso dinámico de
devaluación que desacredita significativamente a un individuo ante los
ojos de las demás, y entre las atributos que justifican el estigma se
encuentran expresamente a las preferencias sexuales.
No obstante los avances logrados por los grupos de la
diversidad sexual a nivel mundial, la situación en América Latina es
preocupante, por decir lo menos. Debido a que los homosexuales,
lesbianas, bisexuales y transgéneros, todavía pertenecemos a un sector
de la sociedad que por siglos hemos sido discriminados, extorsionados y
humillados, muchos han sido quemados vivos, descuartizados, expulsados
de sus hogares por sus propias familias, otros más han sido
encarcelados, o en el peor de las casos asesinados.
Asimismo, cientos de adolescentes han decidido
quitarse la vida por miedo a ser rechazados por sus amigos, vecinos o
incluso sus padres. Por el sólo hecho de ser personas no heterosexuales,
se nos ha estigmatizado, calificado de enfermos, depravados, desviados,
de antinaturales, delincuentes, se nos ha condenado a ocultar nuestros
sentimientos y a vivir en la clandestinidad.
Adicionalmente, se ha permitido que la sociedad, los
jerarcas religiosos y grupos conservadores fomenten la discriminación,
el odio y la violencia contra las personas que tienen una orientación
distinta a la heterosexual.
La homofobia se define como el odio a los disidentes
sexuales, a los que se alejan del orden social impuesto, a quienes
eligen ser o se descubren, diferentes, a los que manchan con su
apariencia o conducta los emblemas del machismo.
La homofobia otorga el pretexto perfecto para "matar
sin leyes", para aplicar la fuerza, para abusar del poder, para
sentenciar al silencio, para minimizar y oprimir, para perseguir y
exterminar impunemente. La dinámica es simple, primero se estigmatiza
la homosexualidad, para así tener una base para excluir a los
homosexuales de la defensa y aplicación de sus derechos, se deprecia su
valor como seres humanos para justificar su persecución y se les
denomina amenaza social, dando paso a conductas irracionales y
discriminatorias.
En este sentido es preciso señalar que Brasil, México
y Perú están al frente de la lista de los países latinoamericanos
donde los gays son muertos con violencia, según denunció de la
Asociación Internacional de Gays y Lesbianas (IGLA). Cada dos días, un
homosexual es asesinado por su opción sexual en América Latina,
especialmente en estos tres países.
Cabe señalar que existe una problemática particular,
en relación a estos temas, que general mente se omite y que está
relacionada con uno de los grupos que se encuentran en una situación de
mayor vulnerabilidad, incluso al interior de la comunidad LGBT, me
refiero a los transgéneros y transexuales, quienes luchan por el
derecho de toda persona a la libre expresión de género y al
reconocimiento de su identidad sexogenérica.
De acuerdo con diversos especialistas y fuentes científicas
a nivel internacional algunas cifras sobre el índice de existencia de
personas transgénero y transexuales en la población muestran lo
siguiente: en los Países Bajos por cada 11 900 personas existe una
mujer transexual y por cada 30 400 personas un hombre transexual, en
Estados Unidos de Norteamérica las cifras son superadas en relación de
que una persona entre 37 000 mil es una mujer transexual y uno entre
107'000 es un hombre transexual. En la región, debido a la misma
situación de discriminación, lamentablemente no se disponen de cifras
oficiales.
A partir de la información científica que ya existe
en esta materia, en diferentes países como Noruega, Austria, Dinamarca,
Grecia, Portugal, Polonia, Luxemburgo, España, Francia, Suiza, Bélgica,
Líbano, Suecia, Italia, Países Bajos, Australia, Estados Unidos,
Tailandia, Turquía, Irán, Reino Unido, Suiza, Sudáfrica, Panamá,
Israel, Corea, Alemania, Brasil y Argentina se han realizado
modificaciones legales para considerar el respeto a la libre expresión
de género y al reconocimiento de la identidad sexogenérica.
Derivado de lo anterior observamos que la violencia
arraigada en la intolerancia a la diversidad de la expresión de género
ha permanecido invisible en parte no sólo por lo amplio y generalizado
de los prejuicios, sino también por el concepto género en nuestra
sociedad, que suele equivocadamente equipararse a sexo.
La intolerancia social a las diferentes formas de
expresión de género de las personas suele expresarse con violencia
verbal y física, así como en muchos actos de discriminación cotidiana
e institucional. Un claro ejemplo de esto son los niños considerados
afeminados o poco masculinos y las niñas consideradas masculinas o
"poco femeninas" suelen ser el blanco más fácil y más cruel
de esta violencia social de intolerancia y discriminación a veces por
parte de otras niñas y niños que ya han aprendido a ejercer esa
violencia o por parte de padres y madres u otros adultos.
La violencia o la intolerancia en relación a la
expresión de género es algo que en nuestras sociedades suelen vivir
todas las personas en algún momento en sus vidas, afectando con ello el
desarrollo de su potencial humano. Como la expresión de género es la
comunicación a través de acciones cotidianas de una parte muy personal
e íntima como es nuestra sensibilidad, la violencia e intolerancia es
vivida de manera muy dolorosa y dramática por los individuos, casi
siempre como una agresión a sus posibilidades de expresión como seres
humanos.
Considero que las sociedades abiertas y democráticas
deben avanzar hacia espacios en donde la equidad y a la no discriminación
sean una realidad fehaciente en donde el respeto a los derechos de las
personas sea la norma.
En ese sentido, los Estados sociales y democráticos
de derecho a las que aspiramos deben por encima de todos los intereses,
priorizar los derechos y libertades fundamentales de las personas que
habitan el territorio de los Estado-nación en América Latina, y más aún
de cualquier ciudadano del mundo.
Para cumplir con el principio de legalidad es
necesario cumplir con la ley del más débil, la ley que garantiza las
derechos humanos fundamentales de la persona humana. Lo importante es
convivir como una sociedad abierta y democrática, sobre los principios
de la equidad, la no discriminación y el respeto .
Uno de los fundamentos de la democracia es el respeto
a las garantías individuales. La trascendencia de estos temas radica en
que a través del análisis del impacto de la diversidad y del
reconocimiento de las derechos de las grupos en situación de
vulnerabilidad y, específica mente, de las grupos de la diversidad
sexual, éstos comiencen a hacerse presentes, en el ámbito formal.
Analizar los cambios, las carencias que persisten y
las leyes que han sido aprobadas y reformadas, en relación a los grupos
en situación de vulnerabilidad constituye un indicador de que tanto se
ha avanzado en la inclusión de los derechos estos grupos, en los
procesos de la democratización latinoamericanos.
Sin embargo, en relación a los temas de la diversidad
sexual, considero que la región debe abrirse con objeto de atender las
demandas de estos sectores de la población.
4. Conclusiones
Por todo lo anteriormente expuesto hago un respetuoso
llamado para que el Parlamento Latinoamericano:
. Discuta estas temáticas con objeto de propiciar la
construcción un marco jurídico de equidad en materia de diversidad
sexual.
. Fomente iniciativas de ley a fin de erradicar la
discriminación homofóbica y transfóbica, es decir, el odio contra
gays, lesbianas, bisexuales y transgéneros en América Latina, así
como pugnar por eliminar la penalización de la homosexualidad de los países
que aún la mantienen.
. Propicie un marco jurídico acorde para que el
"transexualismo" deje de ser considerado como un "trastorno
o desorden mental" en la región.
. Reconozca el 17 de mayo como el "Día
Internacional de Lucha contra la Homofobia", como ya lo hicieron el
Parlamento Europeo, el Parlamento de Bélgica, la Cámara de Diputados
Federal de México, el Gobierno de Inglaterra, el gobierno de la Ciudad
de México, numerosas ciudades y provincias de España, Brasil y Canadá
entre otros.
. Requiera a los gobiernos de
la región para que incluyan en sus textos constitucionales el derecho a
la Educación de la Sexualidad y que ésta sea integral y científica,
que se considere en los programas educativos la noción de la Diversidad
Sexual.
Lamas, Marta, Oiversidad sexual y Oerechos Humanos en Memoria del
Seminario Internacional sobre Tolerancia, Comisión Nacional de
Derechos Humanos, México, Agosto del 2001, p. 223
4
Organización Panamericana de Ia Salud, HACíA UN MODELO INTEGRAL DE
ATENCIÓN PARA LA VIOLENCIA INTRAFAMILlAR EN CENTROAMÉRICA, p.
11,200.1
ONUSIDA,
Violación a los derechos humanos, estigma y discriminación
relacionados con el VI H, p. 7, 2005.
|
Los
Martes de Enkidu
